Kinshasa - RD Congo
samedi, 20 janvier 2018 -

Historique et Objectifs

historique et objectif 

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Ministère

Avant toute chose ,il faudrait savoir que le ministère des affaires étrangères a dans ses attributions classiques non seulement les rapports entre Etat via les missions diplomatiques mais aussi avec les compatriotes congolais vivants à l’étranger ,C’est à ce titre que le vice-ministre des congolais de l’étranger a été nommé au ministère des affaires étrangères pour s’occuper spécifiquement de la gestion des communautés congolaises a l’extérieur du pays.

Historique

D’où est donc venu l’intérêt que porte aujourd’hui le gouvernement de la République Démocratique du Congo a sa communauté extérieure

 Plusieurs facteurs ont intervenu pour donner des réponses à cette question, parmi lesquels on notera  le contexte international, la vision politique de la RDC et les principaux actes de volonté politique.

1. le contexte international : tout a commencé en 2000 sous le mandat de l’ancien secrétaire général de l’ONU, Koffi Annan qui  a  fait publier par la division de la population (Département des Affaires Economiques et Sociales) un rapport sur le binôme de Migration et Développement ainsi que la nécessité pour chaque pays d’intégrer la diaspora dans les perspectives de son développement.

C’est au cours de l’année 2003 que le secrétaire général des nations unies s’est prononcé pour une gouvernance globale sur le sujet (lien entre migration et développement) et a nommé un représentant spécial sur cette question.

En 2006, un dialogue de Haut niveau sera organisé et débouchera sur le forum mondial sur la migration et le développement (FMMD en sigle) dont les assises se tiennent annuellement d’une manière rotative dans chaque pays choisi.

Nous sommes en 2007 quand le nouveau secrétaire général de l’ONU Ban Ki Moon avait déclaré a la tribune du forum mondial sur la migration et le développement tenu à Bruxelles en date du 07 au 09 juillet de la même année que le dur labeur des migrants solitaires a contribué à soustraire des fouilles et des communautés entières de la pauvreté .Leur gains ont construit des maisons ,fourni des soins de santé ,équipé des écoles et jetés les bases d’activités commerciales. Pourtant ce n’est que récemment a-t-il poursuivi, que nous avons tous commencé à comprendre combien ces diverses diasporas contribuent au développement mais aussi comment des politiques intelligentes peuvent amplifier leurs effets (en les mobilisant).

2.Une vision politique :  En ce qui concerne la vision politique de la RDC ,il faut dire que le Président de la République Démocratique du Congo Joseph Kabila avait déjà en 2003 ,devant les membres de l’assemblée constituante et législative ,parlement de transition (ACR-PT en sigle),déclaré  lors du premier anniversaire de son accession à la magistrature suprême ce qui suit ‘’Puisque nous devons compter sur l’effort de chacun pour aller de l’avant ,désormais les congolais de la diaspora seront davantage appelés à apporter leur contribution pour la reconstruction nationale et garder spirituellement et matériellement ,un lien fort avec la mère-patrie’’.

3. Les principaux actes de volonté politique : Ici l’on a constaté que dans la mise en œuvre de cette vision, la volonté politique du Gouvernement s’est graduellement concrétisée par la réalisation de plusieurs actes dont :

A.La création au ministère des affaires étrangères de la Direction des congolais de l’étranger .Cette direction se charge de l’accompagnement des congolais de l’étranger dans la réalisation de leurs projets (procédure de voyage, facilitation diverses, transferts, investissements, mobilité professionnelle, réinsertion,…)

B.La prise en compte des ressources de la diaspora dans les programmes du gouvernement tel que (le document de stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté) première version DSCRP qui recommandait la prise en compte des recommandations du forum mondial de la Migration et de Développement en faisant recours aux ressources financières ,matérielles et humaines de la diaspora (n°381) il y était prévu la mise en chantier d’un programme national de la migration pour le développement mais qui n’a pas été réalisé .

Notons que le DSCRPII revenu sur le sujet et prévoit aux numéros 122, 128, 170, 171,172 et 338 par :

-Une réflexion sur l’exclusivité de la nationalité Congolaise 

-Le partenariat et dialogue migratoire 

-L’émergence d’une classe moyenne avec une diaspora talentueuse et dynamique 

-Les principales mesures d’incitation à l’investissement notamment par ;

.L’organisation des forums pour les reformes sur les opportunités d’investissement et les facilites administratives en leur faveur 

.Le renforcement du rôle des ambassades pour la mobilisation des ressources de la diaspora.

C.La création d’un poste de vice-ministre au ministère des affaires Etrangères en charge de la diaspora avec les nominations de :

•Madame Colette Tshomba : en 2006

•Mr. Antoine Boyamba : en 2014

•Mr Emmanuel Ilunga : en 2016

D.La création de la maison des Congolais de l’étranger et des migrations (MCDEM) au MINAFFET avec en perspective des représentations en provinces et dans le monde comme un Carrefour d’échanges et d’organisation d’activités culturelles ,économiques et socio-professionnelles qui rapproche nos compatriotes les uns des autres ainsi qu’avec les institutions officielles du pays .La première a été installée après Kinshasa ,à Matadi au Congo Central .Et ce ,grâce a un partenariat migratoire entre la RD Congo ,la Suisse et la Grande Bretagne cogère avec l’OIM comme agence d’exécution .

E.L’organisation des premières Assises Nationales des CDE du 28 juillet au 5 aout 2007 qui ont l’avantage de circonscrire tous les problèmes des congolais a l’étranger et leurs pistes de solution .Elles ont même les participations de près de 300 délègues femmes de partout.

F.En mars 2010, le gouvernement de la République a bénéficié d’un appui cible sur les ressources Etats fragiles de la Banque Africaine de développement (BAD en sigle) pour l’élaboration d’une stratégie d’optimisation des contributions de la Diaspora a la reconstruction du pays. La réalisation de cette stratégie a requis l’élaboration de quatre études préalables sur :

•l’investissement privé

•les transferts de fonds

•le développement local

•la mobilité de la diaspora scientifique et technique.

G..l’organisation de la table ronde gouvernement-diaspora à Bruxelles du 23 au 24 octobre 2013 au Palais d’Egmont avec près de 220 participants venus de tous les cinq continents.

Rôles et missions

4. Rôle ou missions classiques du ministère des affaires étrangères en direction des Congolais de l’étranger

Au terme de l’ordonnance no 07/018 du 16 Mai 2007 fixant les attributions des ministères, en ce qui concerne les congolais de l’étranger, le ministre des affaires étrangères a pour taches :

•La mobilisation des congolais de l’étranger pour le développement du pays et leur intégration a la vie nationale.

•l’identification, le recensement et le suivi des congolais de l’étranger.

•la protection et la défense des droits, des intérêts et le séjour de congolais de l’étranger.

5. structures d’appui administratif 

•La direction des congolais de l’étranger 

•la maison des congolais de l’étranger et des migrants (MCDEM)

•les autres ministères et services impliques ainsi que les partenaires nationaux et internationaux.

Défis et conclusion

En guise de conclusion ,la gestion de la communauté congolaise de l’extérieur ,pour être efficace et durable ,en dépit des avancées significatives ainsi enregistrées continuera à faire face à plusieurs défis d’ordre politique ,administratifs ,socio-économique et sécuritaire parmi lesquels ;l’irrévocabilité de la nationalité congolaise d’origine ,l’adoption d’une loi nationale et… la mise en œuvre des recommandations déjà formulées pour une gestion concertée de la migration comme vecteur du développement en République Démocratique du Congo.

 

 

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